索 引 号: 000144717/2018-01150
发布机构:政府办
文    号:河东政办发〔2018〕12号
发文日期: 2018-05-14
主题分类: 区政办发
名 称: 河东区人民政府办公室关于印发加强困境儿童保障工作实施意见的通知

 

 

标题大红字

 

 

河东政办发〔2018〕12号
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河东区人民政府办公室关于印发加强困境儿童保障工作实施意见的通知
 
 


各委办局,各街道办事处及相关单位:

为认真贯彻落实《天津市人民政府办公厅关于加强困境儿童保障工作的实施意见》(津政办发〔2017〕19号)精神,切实加强我区困境儿童保障工作,经区人民政府同意,现将区民政局结合本区实际拟定的《河东区关于加强困境儿童保障工作的实施意见》印发给你们,请照此执行。


2018年5月2日

(此件主动公开)




河东区关于加强困境儿童保障工作的实施意见



一、总体要求

(一)指导思想

全面落实党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话内容,按照党中央、国务院和市委、市政府决策部署,以促进儿童全面发展为出发点和落脚点,以儿童需求为导向,完善制度设计、强化家庭责任,综合运用社会救助、社会福利和社会保障等政策措施,分类施策、精准帮扶,为困境儿童健康成长营造良好环境。

(二)基本原则

坚持家庭尽责。强化家庭是抚养、教育、保护儿童和促进儿童发展的第一责任主体的意识,大力支持家庭提高抚养、监护困境儿童能力,形成有利于困境儿童健康成长的良好环境。

坚持政府主导。落实政府责任,充分发挥区政府在保障困境儿童工作中的主导作用,健全完善工作机制,强化政策措施保障,科学统筹各方资源,加快形成保障困境儿童工作的整体合力。

坚持社会参与。积极培育相关社会组织,动员引导广大企业和志愿服务力量参与困境儿童保障工作,营造全社会关心关爱困境儿童的浓厚氛围。

坚持分类保障。根据困境儿童补贴群体需求特点,分层次统筹推进,分类型设置标准,分标准实施保障。

(三)总体目标

构建家庭尽责、政府主导、社会参与的困境儿童保障工作格局,建立健全与我区经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度,使困境儿童生活保障更加有力,医疗康复保障更加健全,教育保障政策更加完善,监护保护制度更加科学,儿童关爱机制更加优化,困境儿童成长环境更为改善,安全更有保障。

二、范围界定

困境儿童是指未满18周岁因自身残疾、家庭经济贫困、缺乏有效监护等原因造成生活陷入困境的未成年人,具体分类如下:

(一)事实无人抚养儿童

具有河东区户籍,父母双方因失踪(未达到法院宣告时限)、服刑在押或强制隔离戒毒、一方死亡另一方失踪(未达到法院宣告时限)或无监护能力与抚养能力致生活困难的未成年人。对于无劳动能力、无生活来源、法定抚养人无抚养能力的未满16周岁的未成年人可纳入特困救助儿童救助。

(二)残疾儿童

具有河东区户籍,患有视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、精神残疾、智力残疾、多重残疾且生活困难的未成年人。

(三)艾滋病病毒感染儿童

具有河东区户籍、感染艾滋病病毒的未成年人。

(四)临时救助儿童

遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的未成年人。

三、工作任务

(一)全面落实分类保障制度

1.保障基本生活。事实无人抚养儿童纳入孤儿基本生活保障范围;特困救助儿童纳入特困人员救助供养范围;对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童,按照天津市临时救助制度实施救助;残疾儿童依据家庭困难状况和残疾等级程度按规定分别享受生活补贴与护理补贴。同时做好制度衔接,保证及时救助、精准救助。

2.提升基本医疗。进一步做好本区儿童参加城乡居民基本医疗保险、大病保险工作。对符合本区医疗救助条件的低保、低收入家庭中的儿童,及时给予救助。落实小儿行为听力测试、儿童听力障碍语言训练等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围政策。对困境家庭儿童、生活困难的重度残疾儿童参加城乡居民基本医疗保险由财政按照国家相关政策予以保障。

3.加强教育保障。对家庭经济困难的儿童,落实学前教育阶段资助金政策、义务教育阶段“两免一补”政策、高中阶段国家助学金政策及相应免学费政策。对居住证持有人随迁子女,按照《天津市人民政府办公厅关于转发市发展改革委市公安局市人力社保局市教委拟定的天津市居住证管理办法配套实施细则的通知》(津政办发〔2016〕32号)中《天津市居住证持有人随迁子女在本市接受教育实施细则》的有关规定就学、升学。

保障残疾儿童享受教育权益。对符合条件的在校就读的残疾儿童发放残疾人教育扶残助学金。对具有本市户籍的在特殊教育学校或者公办普通学校高中阶段就读的残疾学生,免收学费、住宿费,并免费提供教科书。对具有接受义务教育能力但不能到校接受义务教育的重度残疾适龄儿童,提供送教服务。

4.完善残疾儿童福利服务。对于0至6岁各类残疾儿童和孤独症儿童,在现行各项残疾儿童补贴补助政策基础上,逐步实现免费手术、康复辅助器具配置和康复训练等福利服务。将残疾散居孤儿、事实无人抚养儿童纳入“残疾孤儿手术康复明天计划”项目保障范围,经基本医疗保险报销、大病保险报销、医疗救助、慈善救助后,对个人负担住院医疗费按照项目规定给予资助。支持儿童福利机构为社会残疾儿童提供替代照料、养育辅导、康复训练等服务。

(二)建立健全保护机制

建立健全区政府、街道办事处、社区居委会三级工作网络。

1.区民政局全面负责本辖区户籍困境儿童保障工作,进一步加强辖区内困境儿童保障政策落实和协调督查。

2.各街道办事处负责做好困境儿童日常工作。建立困境儿童信息台账,做到困境儿童一人一档案,实现动态管理,及时办理困境儿童及其家庭的社会救助、社会福利等事务。

3.各社区居委会落实源头预防、强制报告、应急处置等职责。设专人负责辖区内困境儿童保障政策宣传和日常工作,及时掌握困境儿童基本情况,指导监督家庭依法履行监护职责,对可能陷入困境的儿童及其家庭,社区居委会及时核实情况,做好预防。对儿童脱离监护人、监护人丧失监护能力或不履行监护责任以及儿童疑似遭受家庭暴力、意外伤害或不法侵害等情况,第一时间向公安机关报告,配合公安机关按照法律程序保障困境儿童合法权益。

四、保障措施

(一)建立部门协作联动机制

健全区民政局和区妇儿工委办公室牵头,区教育局、区卫计委、区残联等部门参与的协作机制,落实“一门受理、协同办理”制度,统筹做好困境儿童保障政策落实和指导、协调、督查等工作。

区民政局、区妇儿工委办公室要发挥牵头作用,推动各方力量共同做好困境儿童保障工作。区财政局要多渠道筹措资金,为困境儿童保障工作提供有力支持。区教育局要制定和完善困境儿童教育资助政策,完善义务教育控辍保学工作机制。区卫计委要加强对困境儿童疾病的防治。区人力社保局要落实健全困境儿童重特大疾病保障机制。公安河东分局要依法打击侵害儿童各类违法犯罪活动,落实困境儿童安全保护工作。区司法局要维护困境儿童合法权益不受侵害,优先提供法律援助。

(二)充分发挥群团组织作用

区工会、团区委、区妇联等群团组织要发挥自身优势和示范带动作用,广泛开展适合困境儿童特点和需求的关爱、帮扶、救助、维权等服务,要依托职工之家、妇女之家、儿童之家等综合服务平台,加强对困境儿童及其家庭的教育指导和培训帮扶。区残联要依托残疾人服务设施加强残疾儿童康复训练、特殊教育等工作,加强残疾儿童康复机构建设和康复服务专业技术人员培训培养,组织实施残疾儿童康复救助项目,提高康复保障水平和服务能力。

(三)鼓励支持社会力量参与

建立政府主导与社会参与良性互动机制。加快孵化培育专业社会工作服务机构、慈善组织、志愿服务组织,引导其围绕困境儿童基本生活、教育、医疗、照料、康复等需求,捐赠资金物资、实施慈善项目、提供专业服务。积极倡导企业履行社会责任,通过一对一帮扶、慈善捐赠、实施公益项目等多种方式,为困境儿童及其家庭提供更多帮助。

 

 

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